Fonction publique : 894 milliards de masse salariale en 2024

La masse salariale de l’État a atteint 894,1 milliards de FCFA en 2024, marquant une hausse de 8 % par rapport à l’année précédente. C’est ce que révèle le Tableau de bord de l’économie 2024 publié par la Direction générale de l’économie et de la politique fiscale (DGEF). Cette progression s’inscrit dans un contexte d’expansion des dépenses publiques, qui ont globalement augmenté de 21,1 % pour s’établir à 3 364,7 milliards de FCFA. Le poids des dépenses budgétaires dans le PIB est ainsi passé à 26,6 %, soit une hausse de trois points, traduisant une politique budgétaire plus interventionniste.

Les dépenses de fonctionnement, qui représentent plus de la moitié (50,5 %) des dépenses totales, constituent le principal moteur de cette hausse. La progression de la masse salariale s’explique à la fois par le recrutement de nouveaux agents publics, la régularisation des situations administratives en attente, et la revalorisation de certaines grilles salariales. Ces mesures, bien qu’ambitieuses sur le plan social, exercent une forte pression sur le budget de l’État, déjà grevé par la montée des subventions publiques, notamment celles liées aux produits pétroliers.

Une masse salariale sous tension

Avec près de 900 milliards de FCFA, la masse salariale du Gabon absorbe une part significative des ressources publiques et met en évidence la rigidité structurelle des dépenses de fonctionnement. Une hausse qui se poursuivra d’ailleurs en 2026 puisque le PLF prévoit plus de 959 milliards de FCFA. À cela s’ajoute la flambée des dépenses de transferts, en hausse de 43,8 % à 494 milliards de FCFA, conséquence directe du soutien aux carburants et des aides sociales. En revanche, les dépenses de biens et services reculent légèrement de 4,2 %, témoignant d’une volonté de contenir les frais de fonctionnement administratif.

Dans ce contexte, le défi pour le gouvernement reste celui de la maîtrise des charges récurrentes sans compromettre les ambitions d’investissement public. Ces dernières ont d’ailleurs doublé en un an, atteignant 529,6 milliards de FCFA en 2024, soit une hausse spectaculaire de 98,2 %. Si cette dynamique traduit un effort de relance économique, elle soulève aussi la question de la soutenabilité budgétaire à moyen terme, alors que la masse salariale continue de croître plus vite que les recettes fiscales.